【问计民生】
光明日报记者 殷泽昊
今年政府工作报告提出，“扩大普惠养老服务供给，积极发展农村养老服务”“深入开展托育服务补助示范试点，发展普惠托育和托幼一体化服务”。
保障“一老一小”，既是家事，也是国事。连日来，老年人养老和婴幼儿托育成为许多代表委员热议的话题。如何用暖心服务守护“一老一小”的幸福？就此问题，记者采访了代表委员。
河北省石家庄市新华区一家养老公寓里，社区志愿者与老人一起包饺子。新华社发
云南省大理白族自治州南涧彝族自治县公郎镇公郎村幸福小院内，小朋友和老人在一起。新华社发
山东省乐陵市一家幼儿园里，小朋友在老师的指导下制作面食。新华社发
扩大服务供给
近年来，我国针对“一老一小”急难愁盼问题，持续提高社会公共服务供给，推进普惠养老托育服务体系建设，“一老一小”服务水平显著提升。
山东第一医科大学附属省立医院（山东省立医院）教授赵家军委员介绍，山东强化对特殊群体的识别，对“老养残”家庭、特殊监护困境儿童、残疾儿童等群体提供相应兜底性服务，兜牢“一老一小”保障底线，“一个都不能掉队”。
除了识别和覆盖更多群体，引入多种社会力量参与也是扩大普惠养老托育服务供给的重要方式。
“当前，志愿服务、公益慈善等力量参与普惠养老托育服务的积极性高涨。”赵家军委员也发现，普惠养老托育在一定程度上还存在服务力量不足、模式有待升级完善等问题。
广东省广州市荔湾区人民法院党组书记、院长陈海仪代表建议，在“一小”方面，可将民营托育机构纳入普惠服务体系，让更多家庭享有科学透明、价格合理的托育服务。
“可适当发展市场化服务，引导品牌化、连锁化服务机构运营社区（村）养老和托育设施，开发质优价低的服务产品，满足家庭的多样化需求。”赵家军委员说。
提高服务质量
“在养护院，我们帮助老年人学习新事物、了解新潮流。菜谱他们定，大小事务他们商量着来。我希望他们把养护院当成自己的家。”四川省马尔康市养护院院长格西王姆代表认为，养老不只是让老年人吃饱穿暖，更要让他们活得有滋味、有尊严。
江西省贵溪市樟坪畲族乡党委书记雷燕琴代表认为，在硬件建设方面，可充分利用闲置的社区（村）校舍、活动中心等场地，对其进行适当改造，释放更多空间潜力，并在有条件的情况下利用人工智能技术，提升普惠养老托育服务的智能化水平。
近年来，尽管相关部门持续加强养老托育大中专教育，但一些地方仍存在“学生毕业即转行”现象。
赵家军委员认为，上述问题与职称体系不够完善、职业发展路径不够清晰等密切相关。调研中，他发现一些省份已开始探索破题之举。比如，江苏在全国率先试点建立省级养老护理专业技术职称体系，山东将养老服务人才纳入“齐鲁首席技师”“山东省技术技能大师”选拔范围。
“只有加强人才培养和管理，才能不断提升相关行业的服务质量。”陈海仪代表建议，建立常态化法定培训与继续教育制度，完善职业准入、培训与保障机制，对从业人员实行全国统一的职业资格准入与备案管理制度。此外，格西王姆代表建议，要想方设法提高养老托育行业从业人员的社会美誉度，让从业人员提升职业获得感和自豪感。
探索老幼共托
“我来，轮到我了！”几个孩子冲到乒乓球桌前抢着球拍。球桌对面，67岁村民刘土生手握球拍笑道：“你们玩车轮战啊，来来来，放马过来！”
雷燕琴代表向记者讲述的这温馨一幕，发生在樟坪畲族乡西排村“一老一小”幸福园内的运动场上。
雷燕琴代表介绍，这个“一老一小”幸福园，由闲置校舍改造而来，上下两层，总面积2000多平方米。“村里不少孩子的父母外出务工，村里老人就过来和孩子们在一起热闹。”雷燕琴代表认为，要持续探索建立既能满足医疗保健、文化娱乐、精神慰藉等需求，又能不出村、不离乡的“一老一小”融合养育模式。为此她建议，不断丰富“一老一小”服务综合体的活动内容，为“一老一小”代际共融创造空间，实现老有所养所乐、小有所伴所教。
赵家军委员认为，不少社区在保障“一老一小”代际融合发展方面还需进一步加强。比如，社区“一老”和“一小”服务设施在建设布局上相对独立、缺乏统筹，社区在为老年人提供康养、文体活动等服务时，很难兼顾儿童的照料和教育，通常情况下，往往是儿童随同老年人参加老年活动。
“探索两大群体相关服务的融合发展，有助于让老人得到关怀、孩子健康成长。我建议进一步推进‘一老一小’代际融合社区发展，探索建设更多‘老幼共托’设施和服务模式。”赵家军委员这样说。
《光明日报》（2026年03月08日 06版）
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